Ett
fredsskapande EU kräver
lite mer nytänkande
Jan
Øberg
April 2004
Artikel i Pockettidningen "R"
1/2004 - om det gränslösa svenska
försvaret
Hanteringen av konflikterna
på Balkan, speciellt bombningen av Serbien för
att "befria" Kosovo, krigen mot terrorismen, mot
Afghanistan och Irak samt krisen i NATO har aktualiserat
frågan om vilken roll EU kan och bör spela i
det globala systemet.
En aspekt på det är att
EU ska försöka bli en balanserande faktor i
förhållandet till USA, som på en rad
vitala områden har ställt sig unilateralt
utanför det internationella samfundet och över
folkrätten. Därefter drar man den slutsatsen
att EU bör eftersträva att efterlikna eller
matcha USA och alltså bli en militär stor-
eller supermakt. Här finns fler varianter, så
som att skapa en gemensam EU-armé och kanske till
och med integrera sig med ett rent europeiskt
NATO.
En annan inställning är
den som säger att EU borde upplösas och att vi
måste hitta fram till något helt annat. En
del av dem som står på den här sidan
hävdar att EU varken ska balansera eller efterlikna
USA utan satsa på en alternativ ekonomi och politik
och på ett icke-våldsförsvar.
Mera fruktbart är det kanske
att fråga sig: vad behöver världen
för att bli fredligare? Vad kan göras för
att Europa - och EU - ska bli en global
fredsfaktor?
En katalog för
ytterligare brainstorming och dialog
Här följer en rad
förslag, stora och små, som kan diskuteras av
alla. Listan är inte uttryck för
prioriteringar. En EU-politik måste fogas samman av
många element i olika kombinationer beroende
på omständigheterna:
A) Mot ett ekonomiskt
fredligt Europa
Ny ekonomi - kan betyda
något annat
- Om EU utvecklar en ny ekonomi och
nya relationer till sämre ställda länder
och folk över hela världen och i mindre grad
stöder sig på vinstgivande handels- och
investeringsförutsättningar, skulle man -
på lång sikt - kunna lämna ett
påtagligt bidrag till fattigdomsreduktionen och
även reducera risken för krig och
miljökatastrofer.
- EU:s ledare måste ha mod
att säga till de europeiska medborgarna: "Vi i
Europa har det så många gånger
bättre ställt och har så mycket
större säkerhet än de på botten av
samhället. Vi behöver er förståelse
och hjälp för att lösa det största
problemet av alla och att lösa det så snabbt
vi kan: vi måste för all framtid avskaffa de
mekanismer som tvingar 1,2 miljarder människor att
leva på mindre än en dollar om dagen och 2,4
miljarder att vara utan betryggande hälsovård.
Vi i Europa måste hålla tillbaka vår
lyxkonsumtion en tid tills dessa liv har räddats."
(Siffror från UNDP, FN:s
utvecklingsprogram)
Ett historiskt bidrag till en
global våldsreduktion
- Och de borde inte bara nöja
sig med att tala om det. De borde göra det. Och
när de så har gjort det, har de lämnat
ett större bidrag till världsfreden än
någon annan organisation i historien. De har gett
orden "humanitär intervention" ett relevant
innehåll. De har globaliserat humanismen. Och de
har visat att allt detta kan göras för bara en
bråkdel av världens militärutgifter i
dag.
B) Mänsklig
säkerhet och alternativt försvar
Reduktion av våld mot
kvinnor och barn
- Runt omkring i världen har
var tredje kvinna upplevt våld i ett nära
förhållande. I hela världen blir omkring
1,2 miljoner kvinnor och flickor under 18 år
sålda till prostitution varje år. Det finns
100 miljoner barn som lever på gatan, det finns 300
000 barnsoldater och 6 miljoner som såras i
väpnade konflikter. Vi har sett hur soldater
uppför sig, inte bara i krig, utan också i
så kallade fredsmissioner till exempel i Bosnien
och Kosovo. De som vill att EU ska vara en militariserad
aktör har ingen möjlighet att agera med
trovärdighet också i fråga om reduktion
av könsspecifikt våld och våld mot
barn.
Alternativt försvar och
gemensam säkerhet
- Just nu har vi en fantastisk
möjlighet i mänsklighetens historia: inget land
i EU känner sig hotat av ett annat EU-land, och
många ser inte något militärt hot
från någon sida över huvud taget. Det
betyder att allt de behöver är en defensiv
militär med en civil komponent samt skydd för
sina medborgare mot handelssanktioner,
miljökatastrofer och liknande. EU behöver
alltså inte offensiva långdistansvapen
för att avskräcka fiender. Det betyder en
omläggning till rent alternativa
försvarsmetoder, övervägande civila men
kanske också militära. Defensiva är
sådana som endast är till för
försvar av det egna territoriet men inte för
angrepp mot andra. Försvaret kan vara både
militärt och civilt, eftersom det i lika hög
grad är en demokratisk rätt att gå in
för ett militärt försvar som att gå
in för icke-våld.
- EU bör alltså inte
fortsätta med de vapenteknologier, strategier och
doktriner som passade under Det kalla kriget och inte
militärt kasta sig ut i aktioner i världen upp
emot 600 mil från Bryssel. Det skisserade nya
försvaret skulle också reducera europeiska
företags vapenhandel och andra förtjänster
på krig.
Förstärk och utvidga
OSSE
- Ingen annan statlig organisation
har varit så värdefull i fråga om
skapandet av tillit och reduktionen av spänningar i
det moderna Europa. OSSE har ett maskineri för
konfliktanalys, tidiga varningar och uppdrag runt om i
världen, vilka genomfört mycket som varit
imponerande. Med alla medlemmarna i det tidigare
Sovjetunionen och med organisationens fundamentalt civila
tillvägagångssätt skulle OSSE - och FN -
vara mycket mer relevant för EU att bygga för
fred tillsammans med än med NATO.
Frihet från kärnvapen
och kärnvapenfria zoner
- Om regeringarna vågade
skulle de hålla folkomröstningar med
frågor som: Vill ni att ert land ska försvaras
med användande av kärnvapen? Knappast ens 10
procent skulle vara för. Så länge
EU-länderna för en kärnvapenpolitik
lämnar de också en förevändning
för länder som befinner sig på
tröskeln till att bli kärnvapenmakter. När
någon äger dessa vapen, betyder det att de
sprids. Lösningen är att avskaffa
dem.
Bedömning av konflikt-
eller våldsrisken
- På samma sätt som
miljöstudier fokuserar på de möjliga
konsekvenserna för miljön av viss ekonomisk,
teknologisk och annan politik, skulle EU kunna fungera
som spjutspets för en liknande utveckling på
fredsområdet: EU skulle kunna bedöma risken
för att vissa sorters politik ökar
spänningen och risken för
våld.
Försoningsinstitutioner,
Öst-Väst och Nord-Syd
- Med tanke på Europas
historia borde det vara naturligt att kraftigare fokusera
på den mänskliga dimensionen i konflikter,
krig och fred. Vad kunde vara mer naturligt än att
etablera centra för forskning i försonings- och
fredspolitik, till exempel i områden där
Europa har sett konflikter under historiens
gång?
- Skulle man kunna tänka sig
en afrikansk-europeisk strävan att hantera den skada
och den smärta som har åstadkommits genom
historien och hur man ska använda den på ett
konstruktivt sätt för att hjälpa den
afrikanska kontinenten till sent omsider komma ifatt
Europa?
- Skulle man kunna tänka sig
en liknande strävan att föra samman
fredsälskande palestinier israeler i en
uthållig ansträngning?
C) Medborgarnas
fredsutbildning, tolerans och
försoning
Folk till folk: EU och
världen
- EU hjälper unga
människor att komma tillsamman och hjälper dem
att studera utomlands och att främja ömsesidig
förståelse. Men det är inte nog för
att förbättra den europeisk-europeiska
förståelsen. I en globaliserad värld
är just det en faktisk provinsialism. Global
förståelse kräver många fler
program, interkulturell dialog med folk utanför
Europa samt annan hjälp än
envägshjälp.
Utbildning i fred,
konfliktanalys, konfliktslösning och
icke-våldspolitik
- Om EU-diplomater i stigande grad
ska hantera konflikter kommer de att behöva
utbildning och övning i begrepp och
färdigheter, på samma sätt som de skulle
behöva i varje annat yrke inom till exempel juridik,
medicin eller ekonomi. Fredsakademien, som nämns
här nedan, skulle vara en plats för detta, men
EU:s universitet kunde fokusera mer dessa ämnen, och
fristående organisationer (NGO) kunde också
erbjuda någon övning, när diplomaterna
uppnått såväl praktisk som teoretisk
kompetens.
- EU skulle kunna etablera en fond
med medel som skulle kunna göra det möjligt
för internationella, nationella, offentliga och
privata skolor och nya experimenterande fredsskolor,
kommuner och NGO-universitet att åta sig en
systematisk fredsutbildning för
medborgarna
- Europeiska media skulle kunna
uppmuntras till att rapportera om fredsnyheter, positiva
händelser, att rapportera från
fredsområden. Radiostationer skulle kunna
börja på morgonen med en fredshistoria, ha
ringa-in-program med fredsförslag för olika
stora och små konflikter. TV skulle kunna
sända fredsdokumentärer. Alla fria medier
skulle fungera som en blåslampa genom att
ställa frågor till EU:s offentliga personer om
vad EU gör för freden och om hur fred byggs in
i EU:s politik och program.
En europeisk
fredsakademi
- En plats där studerande,
fristående organisationer (NGO), officerare och
diplomater skulle kunna komma och arbeta tillsammans
för att studera fred, konfliktlösning,
fredskultur och icke-våldsteorier och -politik, en
plats där akademiska publikationer också
skulle kunna konverteras till populära skrifter och
till dialoger via Internet med medborgarna
överallt.
D) Internationell
konfliktstyrning
En europeisk civil
fredskår, ECPC
- Idén och ett
konkret
förslag existerar redan i
Europaparlamentet. Det
betonar en politisk, civil tidig förvarning och en
civil konfliktstyrning samt är ett viktigt bevis
på att det finns alternativ. ECPC:s viktigaste
uppgift kommer att bli att förebygga att
våldskonflikter trappas upp. Särskild vikt
kommer att läggas vid att förebygga våld
därför att detta är mer mänskligt och
kostar mindre jämfört med en
återuppbyggnad efter konflikten.
- Det är på tiden att
man utnyttjar den expertis och de mänskliga resurser
som ligger i de flesta länders civilförsvar och
använder dem i fredsbevarande uppdrag utomlands. Det
är lätt att föreställa sig en
"frivillig service" inom EU, som byggs upp efter en
FN-modell eller ungefär i stil med Vita Baskrarna,
som föreslogs för några år sedan av
Mexico. De internationella fredsbrigaderna utför
redan ett viktigt uppdrag bl a med att ledsaga flyktingar
som återvänder hem.
NATO i en ny roll
- Föreställ dig NATO
rensat på allt utom försvarsvapen och att den
professionella civila och militära staben
tränades i civilförsvar, konfliktstyrning och
icke-våld. NATO:s sofistikerade
underrättelsesystem skulle kunna användas till
tidig förvarning och övervakande av fredsplaner
och vapenvilor. Föreställ dig NATO:s
transportkapacitet insatt för humanitär
hjälp och räddningsoperationer vid
naturkatastrofer. Den skulle kunna frakta allt som
krävs för att återuppbygga
krigshärjade samhällen. NATO skulle t o m kunna
bistå i kampen mot narkotikahandel och annan
kriminalitet.
Positiva exempel -
konfliktkonsortier - lokal expertis
- En annan uppgift är att
sprida information om exempel på och fall av
genomförda konfliktlösningar, stora och
små - t ex Trentoprovinsen, Åland och
Schleswig-Holstein.
- Etablera konfliktkonsortier i
EU-länder som små organisationer, i vilka
områdesexperter, tidigare biståndsarbetare
och andra fältarbetare, fristående
organisationer (NGO) och diplomater kan mötas och
bedöma risken för våld och konflikter i
utvalda områden och ge råd till dessas
regeringar och till det internationella samfundet om vad
som kan göras för att förebygga
våld.
Det finns kort sagt inga
gränser för vad som kan göras för att
skapa ett fredligt Europa. Varför är det
så lite debatt, så lite substans och så
lite fredskrativitet i detta fredsprojektet?
Översättning
från danskan av Jan Ristarp.
Skicka till en vän
Till:
Ifrån:
Meddelende och ditt namn
|